Ми розуміємо, що питання позбавлення батьківських прав та відновлення опікунства можуть бути складним, емоційно важким довготривалим процесом, який покликаний на виявлення та доказове демонстрування австрійській системі Ваших найкращих людських якостей, фізичну стійкість та здатність відновити контакти з дитиною з метою забезпечення її найвищих інтересів.
З метою належного представлення Ваших інтересів
у органах соціальної системи Республіки Австрія, австрійських судових органах, у тому числі при здійснення необхідних процесуальних дій, рекомендуємо самостійно подбати про юридичне представництво у справі.
Це можна буде здійснити із залученням можливостей як австрійських, так і українських адвокатів. При цьому просимо звернути увагу, що співробітники дипломатичних та консульських установ України не є суб’єктами кримінального, цивільного чи адміністративного процесу і не можуть брати участь у розгляді справ як адвокати, захисники, представники інтересів сторони. Законодавством України також не передбачено виконання консулами функцій юридичних консультантів чи надання нашим співвітчизникам будь-яких інших у цьому контексті правових послуг; втручання чи посередництво; залагодження страхових чи позовних претензій на вимогу або від імені громадян України, тощо.
Першочергове завдання консульської служби полягає у тому, щоб надати Вам розгорнуту інформацію та підтримку щодо процедур, які з цим пов’язані.
У нижчеподаному документі ми ознайомимо Вас із основами процедури позбавлення опікунства, включаючи можливі причини та наслідки цього рішення. Також ми роз’яснимо вам процедуру повернення опікунства, якщо ви плануєте відновлення своїх прав або прав інших осіб.
Документ базується на нормах законодавства Австрії Allgemeines bürgerliches Gesetzbuch (Цивільного кодексу Республіки Австрія, ABGB) та Kinder- und Jugendhilfegesetz (Закон Австрії про охорону дітей та молоді, KJHG)
Оскільки консульські посадові особи не виконують функції перекладачів, Ви можете отримати наявний в установі список авторизованих усних та письмових перекладачів, які за законом уповноважені здійснювати офіційні переклади в Австрії.
Висловлюємо щиру надію, що надана Вам інформація буде корисною!
Причини позбавлення опіки
1. Фізичне або емоційне знущання над дитиною;
2. Ситуація, у якій дитина перебуває у небезпеці;
3. У разі ненадання батьками дитини необхідної медичної допомоги або здійснення примусового лікування дитини, що негативно на неї впливає;
4. Проживання дитини у недостатніх для життя умовах;
5. Відсутність піклування батьків про дитину;
6. Зловживання законними представниками дитини алкоголем або вживання ними наркотичних засобів;
7. Примушення дітей до незаконної роботи, до важкої праці без адекватної оплати праці та умов праці, примушення дитини до жебракування;
8.Соціальна ізоляція від світу.
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 181 ABGB Entziehung oder Einschränkung der Obsorge / § 181 ABGB Вилучення або обмеження опіки
https://www.jusline.at/gesetz/abgb/paragraf/181
§ 182 ABGB
Посилання на норми у сфері надання правової допомоги.
§ 39 K-KJHG
https://www.jusline.at/gesetz/k-kjhg/paragraf/39
Наслідки позбавлення опіки
Для дитини:
1.Переміщення дитини. Дитину можуть відправити для проживання до іншої прийомної сім’ї або до дитячого будинку.
2.Стрес та нервовий зрив у дитини. Дитина може відчувати тривогу та сум через зміну місця житла.
3.Втрата сімейних зв’язків. Дитина може менше бачитися або взагалі не бачитися з рідними.
4.Проблеми у суспільстві та з ровесниками. Дитину можуть дражнити або не приймати інші діти.
5.Підтримка. Потрібна допомога психолога для дитини та для батьків
Для батьків:
1.Батьки можуть втратити права на дитину згідно з законодавством Австрії і мати проблеми юридичного характеру у країні;
2.Юридичні проблеми:
Можуть мати місце судові справи та провадження інших справ юридичного характеру;
3. Втрата права, у т.ч. тимчасова, бути законним представником дитини;
4. Батько/мати дитини не може бути усиновлювачем, опікуном та піклувальником в майбутньому;
5. Втрата допомоги або виплат, які законні представники дитини на неї отримували;
6.Зміна житла:
Суд може винести рішення про виселення того з батьків, хто позбавлений батьківських прав, з житлового приміщення, у якому він проживає з дитиною, якщо що він має інше житло, у якому може поселитися, або рішення про поділ житла чи його обмін в примусовому порядку.
7.Розрив сімейних зв’язків, обмеження або втрати можливості бачитися з дитиною.
8.Умови повернення
9.Складна процедура повернення дитини.
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
Яким чином виконується процедура усиновлення?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 192
§ 193
§ 194
§ 195
§ 196
Дії після вилучення дитини:
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
Розділ 1 та 2 Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991
https://www.refworld.org/legal/legislation/natlegbod/1991/de/20895
66 Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991
До яких органів влади можна звернутися за допомогою?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 41 NÖ KJHG Grundsätze der Erziehungshilfen
https://www.jusline.at/gesetz/noe_kjhg/paragraf/41
§ 41 K-KJHG Beteiligung
https://www.jusline.at/gesetz/k-kjhg/paragraf/41
Посилання щодо надання правової допомоги:
Допомога і орієнтація для українців та українок в Австрії
https://www.integrationsfonds.at/ukraine/ua/
Служба у справах захисту прав жінок -
https://www.hilfsangebote-bei-gewalt-gegen-frauen.at/hilfe-gegen-gewalt.html
Австрійська асоціація адвокатів (ÖRAK) (https://www.oerak.at/buergerservice/servicecorner/dopomoga-ukrajini/)
Федеральне агентство з догляду та підтримки (BBU) Гаряча лінія: +43 1 2676 870 9460 (24/7), https://www.bbu.gv.at/ukraine
Diakonie
(https://www.diakonie.at/news-stories/story/hilfe-fuer-ukraine-fluechtlinge-in-oesterreich)
Caritas
тел. +43 5 1776 380 (понеділок – п’ятниця з 9:00 до 13:00).
Які права мають законні представники після позбавлення опіки?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 186 ABGB
§ 187 ABGB
§ 188 ABGB
§ 189 ABGB
https://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10001622&Paragraf=189
§ 190 ABGB
§ 198 ABGB
Обов’язки
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
Чи може хтось з членів сім’ї оформити на себе опіку?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 191 ABGB
§ 27
Arten von Pflegeverhältnissen; Zuständigkeit; Mitwirkungs- und Duldungspflichten / § 27
§ 213
Ця стаття передбачає можливість передачі опіки іншим родичам, якщо це слугує найкращим інтересам дитини. Це може стосуватися випадків, коли батьки не можуть виконувати свої обов’язки або якщо вони померли.
https://www.jusline.at/gesetz/abgb/paragraf/213
Хто може розпоряджатися майном після вилучення дитини?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
Стаття 166 ABGB
Коли усиновлення може бути визнане недійсним?
Посилання на статті законодавства Республіки Австрія:
§ 201 ABGB
§ 202 ABGB
§ 203 ABGB
Які правові механізми у Республіці Австрія діють у сфері батьківської відповідальності та заходів захисту дітей?
У відносинах між Україною та Республікою Австрія застосовується Конвенція про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей 1996 року, яка є правовою основою для співробітництва компетентних органів Держав-учасниць у сфері захисту прав дітей. Згідно зі статтями 29, 30 цієї Конвенції кожна Договірна Держава призначає Центральний орган для виконання обов’язків, що покладаються Конвенцією на такі органи. Центральні органи співпрацюють між собою та сприяють співпраці між компетентними органами своїх держав для досягнення цілей Конвенції. Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2357-IX «Про внесення зміни до Закону України «Про приєднання України до Конвенції про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей» Центральним органом по виконанню Конвенції 1996 року в Україні з 01.01.2023 визначено Національну соціальну сервісну службу України.
Нацсоцслужба, як Центральний орган України з виконання Конвенції про юрисдикцію, застосовне право, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів щодо захисту дітей 1996 року, здійснює безпосередню комунікацію з Міністерством юстиції Австрії щодо питань тлумачення і роз’яснення норм українського законодавства та застосування Конвенції щодо захисту прав та інтересів українських дітей.
Чи можуть судові установи Австрії призначати експертизи у справах законних представників дитини, яких у них вилучено?
Відповідно до чинного процесуального законодавства, питання направлення належним чином оформлених документів учаснику/учасникам справи віднесено до компетенції суду, який прийняв до розгляду справу. Законом чітко визначено також, що експертиза може бути призначена судом за заявою осіб, які беруть участь у справі, тобто сторін, третіх осіб, а також представниками сторін та третіх осіб. Водночас, слід зазначити, що експертиза призначається ухвалою суду (у т.ч. для встановлення психічного стану) та проводиться психологом - експертом, який обов'язково має відповідну освіту і досвід роботи в сфері психології.
Цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей
У питаннях повернення дітей, незаконно переміщених або утримуваних за кордоном, треба брати до уваги Узагальнення практики застосування судами під час розгляду цивільних справ Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.01.2017 (http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/VRR00216.html).
Цілями Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року є:
a) забезпечення негайного повернення дітей, незаконно переміщених до будь-якої з Договірних держав або утримуваних у будь-якій із Договірних держав; та
b) забезпечення того, щоб права на опіку і на доступ, передбачені законодавством однієї Договірної держави, ефективно дотримувалися в інших Договірних державах.
Відповідно до статті 3 Конвенції, переміщення або утримування дитини розглядаються як незаконні, якщо:
a) при цьому порушуються права піклування про дитину, що належать будь-якій особі, установі або іншому органу, колективно або індивідуально, відповідно до законодавства держави, у якій дитина постійно мешкала до переміщення або утримування; та
b) у момент переміщення або утримування ці права ефективно здійснювалися, колективно або індивідуально, або здійснювалися б, якби не переміщення або утримування.
Права піклування, згадані в пункті a, можуть виникнути, зокрема, на підставі будь-якого законодавчого акту, або в силу рішення судової або адміністративної влади, або внаслідок угоди, що спричиняє юридичні наслідки відповідно до законодавства такої держави.
Конвенція застосовується до будь-якої дитини, яка постійно проживала в Договірній державі безпосередньо перед вчиненням акту порушення прав піклування або доступу. Застосування Конвенції припиняється, коли дитина досягає віку 16 років.
Порядком виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, затвердженим постановою КМУ від 10.07.2006 № 952, визначено механізм взаємодії органів виконавчої влади у процесі вирішення відповідно Конвенції питань повернення до України або з України до іноземної держави дитини, яка незаконно вивезена (переміщена) або утримується будь-якою особою), та забезпечення реалізації права доступу до дитини, якщо такі дії порушують права іншої особи на опіку (піклування) над дитиною і не містять складу злочину.
Функції центрального органу за Конвенцією виконує Мін'юст безпосередньо та через свої територіальні органи - Головне територіальне управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та вживає всіх заходів для забезпечення негайного повернення дитини і виконання інших положень Конвенції (п.2 Порядку).
Фізична або юридична особа, яка має право на опіку (піклування) над дитиною, може звернутися до Мін'юсту або центрального органу будь-якої іншої держави, що є Стороною Конвенції, із заявою про сприяння поверненню дитини (незалежно від напрямку її вивезення (переміщення) - з-за кордону на територію України чи з території України за кордон) та заявою про забезпечення реалізації права доступу до дитини.
З цією метою Ви маєте право звертатися із відповідними заявами до відділення Національної поліції України за місцем проживання неповнолітньої дитини або до компетентних правоохоронних органів за кордоном (у разі проживання дитини за кордоном). Крім того, для забезпечення повернення дитини, яку незаконно переміщено за кордон, слід рекомендувати звернутися до суду за місцем проживання неповнолітньої дитини для отримання судового зобов’язання про її повернення в Україну.
Ефективним способом забезпечення повернення дитини є звернення до судової інстанції за місцем перебування дитини за кордоном, що може пришвидшити розгляд справи, оскільки у цьому випадку не потрібно здійснювати процедуру визнання та виконання рішень українських судів на території іноземної держави. У цьому контексті консульські установи можуть надати Вами перелік рекомендованих адвокатів чи адвокатських об’єднань, що мають досвід у вирішенні подібних справ.
Питання стягнення аліментів з другого з подружжя, який є іноземним громадянином
Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228, та згідно з Інструкцією про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 15.09.2017 за № 2904/5, зазначене питання належить до компетенції Мінюсту.