Публічні закупівлі в Республіці Австрія

Опубліковано 24 лютого 2021 року о 14:58

Публічні закупівлі в Австрії

Державні закупівлі в Австрії здійснюються відповідно до правил ЄС, що імплементовані у відповідному Законі Австрії «Про державні закупівлі» (Bundesvergabegesetz – BvergG). Положення Закону поширюють свою дію на:

державні органи на федеральному рівні;
регіональні органи дев’яти федеральних земель;
місцеві муніципалітети;
державні/комунальні підприємства.

Закон визначає:

загальні правила здійснення закупівель вище та нижче порогових значень ЄС;
загальні принципи проведення закупівель: недискримінації, вільної та чесної конкуренції, прозорості;
порядок укладення договорів з підрядними організаціями;
порядок проведення електронних закупівель та аукціонів;
порядок оскарження дотримання процедури та результатів тендерних торгів.

Відповідно до законодавства ЄС, державні закупівлі, що перевищують верхні порогові значення, мають проходити за відкритою процедурою та публікуватися в офіційному журналі Європейського Союзу (TED – Tenders electronic daily). Вказаний ресурс є централізованим офіційним джерелом інформації, що розміщено за посиланням: https://ted.europa.eu/TED/search/searchResult.do (англійською мовою).

Для проведення обов’язкових тендерних процедур визначені такі верхні порогові значення:

144 тис.євро – для придбання товарів та послуг центральними органами державного управління на федеральному рівні;
750 тис.євро – для придбання послуг у соціальній сфері та сфері охорони здоров’я;
221 тис.євро – в іших, не зазначених вище випадках.

ОСНОВНІ ПРОЦЕДУРИ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Відкрита процедура

Будь-який суб'єкт господарювання має право приймати участь в тендері

Обмежена процедура

з попередньою публікацією оголошення про тендер (класичний режим)
з попереднім запрошенням до конкурсу (секторний режим)

Будь-який господарюючий суб'єкт може подати заявку на участь, але тільки ті учасники, яких запросив замовник, мають право прийняти участь у тендері.

Переговорна процедура

з попередньою публікацією оголошення про тендер (класичний режим)
з попереднім запрошенням до конкурсу (галузевий режим)

Будь-який господарюючий суб'єкт може вимагати участі, але тільки ті, які

запрошені замовником, мають право прийняти участь у тендері, умови

якого потім обговорюються між замовником та відібраними господарюючими суб'єктами

Переговорна процедура

без попередньої публікації оголошення про тендер (класичний режим)
без запрошення до конкурсу (секторний режим)

Замовник надає право певним кандидатам подати свої пропозиції, з

якими він потім веде переговори щодо умов договору

Відкрита процедура

Одноступеневий метод закупівель.
Разом з пропозицією подається детальна специфікація та умови договору.
Переможець визначається за найнижчою ціною.
Підтримується принцип прозорості та конкуренції.
Зазвичай супроводжується публічним оголошенням.
Не допускає переговорів.

Обмежена процедура

Двоступеневий метод закупівель.
Передбачає попередню кваліфікацію на основі мінімальних критеріїв відбору (дохід, кількість персоналу, еталонні проєкти).
Передбачає додаткові бали за перевиконання мінімальних критеріїв.

Узгоджена процедура

Застосовується при неможливості сформулювати вичерпні технічні характеристики.
Передбачає діалог між замовником та учасниками для обговорення технічних характеристик та умов контракту.
Проводиться при укладенні контрактів на ІТ-послуги, архітектурні та інженерні послуги, а також медичні послуги.

При відкритій процедурі мінімальний термін подачі пропозиції складає 52 дні з дня публікації тендерного оголошення.

Критерії визначення переможця:

Контракт може бути присуджено найбільш економічно вигідній пропозиції або пропозиції з найменшою вартістю.
Визначення переможця за найменшою вартістю пропозиції можливе лише, коли технічні характеристики чітко встановлені в документації та передбачають 100% відповідність цим характеристикам.

Для певних категорій контрактів правила оцінки пропозицій обов’язково передбачають принцип визначення переможця за технічними та ціновими показниками. Окрім ціни, інші критерії оцінки пропозиції, зокрема, якість, естетичність, операційні витрати та часові графіки, або соціальні, екологічні та інноваційні аспекти можуть бути прописані в правилах тендеру. Рішення про визначення переможця повинно бути оголошено всім учасникам, пропозиції яких були включені до тендерної процедури.

Контракт може бути укладено по завершенню тендерної процедури:

через 10 днів, якщо рішення про визначення переможця було надіслано факсом або у електронному вигляді;
через 15 днів, якщо рішення було надіслано поштою.

Протягом цього періоду учасники можуть оскаржити рішення в компетентних органах. Контракт, укладений до того, як минув строковий період для оскарження, вважається недійсним.

ВИКЛЮЧЕННЯ УЧАСНИКІВ З ТЕНДЕРНОЇ ПРОЦЕДУРИ

Причиною виключення учасника з тендерної процедури може бути:

кримінальне засудження кандидата/претендента за певні правопорушення (наприклад, участь у злочинній організації, корупція, шахрайство, відмивання грошей тощо);
кандидат/учасник перебуває в процесі ліквідації або призупинив ділову діяльність;
уповноважені представники кандидата/учасника були засуджені за кримінальну відповідальність або винні у грубій професійній поведінці;
кандидат/учасник не виконує свої зобов'язання щодо сплати внесків або податків за соціальне забезпечення;
кандидат/учасник подав фальшиві чи неправдоподібні дані щодо своєї торгової ліцензії, професійної надійності, технічної спроможності та/або фінансово-економічного стану.

У ролі центрального закупівельного органу виступає Агентство з публічних закупівель Австрії (BBG): https://www.bbg.gv.at/.

Оголошення щодо проведення публічних закупівель також розміщуються на таких ресурсах: https://ausschreibungen.usp.gv.at/at.gv.bmdw.eproc-p/public/tenderlist; https://a.auftrag.at; https://www.vergabeportal.at.

Також існують інші окремі платформи з розміщення тендерних пропозицій. Зокрема, портал https://www.e-beschaffung.at/ є тендерною платформою для представників малого та середнього бізнесу.

Інші посилання, які містять інформацію про тендерні пропозиції:

Arbeitsmarktservice Österreich (Служба зайнятості Австрії)

https://www.ams.at/organisation/partner/ausschreibungen

Autobahn- und Schnellstrassenfinanzierungs- AG (ASFINAG) (Фінансування автомагістралей та швидкісних автомобільних доріг)

http://www.asfinag.at/ueber-uns/ausschreibungen

Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA) (Загальна страхова компанія від нещасних випадків)

http://auva.vemap.com

Austrian Power Grid (Австрійська енергомережа)

http://apg.vemap.com

Bundesforste (Федеральне лісництво)

http://bundesforste.vemap.com

Bundesheer (Збройні сили Австрії)